一、全区科技工作的指导思想和奋斗目标
2008年宛城区科技工作要坚持以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实全区经济工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作指导方针，以创建新农村建设科技示范（试点）工作为载体，加强科技成果转化和农村先进适用技术推广，以实施企业自主创新工程为载体，加强企业研发能力建设，从而全面推进科技进步，推动我区科技工作实现新突破。
奋斗目标：
1、大力发展高新技术产业，组织实施市级高新技术产业化重点项目，全区高新技术产业增加值占全区规模以上工业增加值的比重力争达到8%。争取省级以上重点科技计划项目2个，市级项目3项，区级项目12项，协助市科技局做好工业“发动机”计划项目的实施工作。
2、全年开发新产品10项，争取完成1-3个省、市级高新技术产品认定，培育高新技术企业1家以上。
3、专利申请量实现跨越式增长，授权专利数达到50件，取得市级以上科技进步奖10项以上。
4、强力推进科技富民工程，引进、推广农业新技术、新产品30项；培育农副产品深加工企业2-3家；全区主要农作物良种覆盖率达到96%,畜牧水产良种率达到85%以上。年底进入省科技富民工程试点(县)区。
5、组织科技下乡，搞好人才培训。全年各类培训人数累计达到5万人次，其中提高型培训1万人。组织大型科技下乡活动4次以上。
6、培育食用菌龙头企业2家，新发展2万平方米以上食用菌示范基地5个。
7、加强可持续发展方面的战略研究，狠抓节能减排工作，争取年内进入省级可持续发展试点县（区）。
二、全区科技工作的主要任务
（一）、实施农村科技示范与推广工程，全面推进农村科技进步
1、创建新农村建设科技示范（试点）。按照科技部新农村建设科技示范试点的标准，要在全区范围内培育科技示范试点村，每乡要重点建设1个村，有条件的乡要争取建设试点乡镇。全年要争取有1个村进入国家科技部或省科技厅重点支持范围，有1个村或乡镇进入市科技局重点支持范围。
2、继续实施“科技富民”工程，争取进入省科技富民工程试点县（区）。要根据省科技厅、农业厅等部门《关于组织实施科技富民工程的意见》要求，把我区的科技富民工程抓好抓实，积极申报省科技富民工程试点县（区）。今年重点开展三个科技行动，即农业科技创新行动、优势产业培育行动、农民科技培训行动。通过实施农业科技创新行动，研究、引进、转化、推广20项农村适用技术成果并组织大面积示范推广，建立1个科技信息平台、5个标准化农村科技文化图书室，培育30个不同类型的科技示范村，300个科技示范园（户）；通过优势产业培育行动，引进先进技术、工艺和现代管理方法，对农业龙头企业进行改造和升级，全面提升企业技术创新能力和技术水平。通过开展农民科技培训行动，加强农民科技培训基地建设，对农民和中小企业管理人员先进适用技术和企业管理知识、环保知识等方面的技术培训。全年要完成科技培训5万人次。
3、加强新品种、新技术、新设备的引进和推广。要选择30项农村实用新技术进行转化推广。继续强化优质、高产、广适农业新品种的培育、引进、示范工作。要与农业部门、科研院所开展密切的合作，搞好豫南农作物品种展示中心等几个品种示范基地建设，争取在小麦、玉米、棉花、蔬菜、食用菌、小杂粮等方面选育出一批优良品种，为全区农业增产增收提供科技支撑。加大农业新技术推广力度，研究推广农作物高产栽培配套技术、畜牧业规范化养殖技术，全年推广转化新的农业科技成果3—5项。积极申报农业科技成果转化项目，争取农业科技成果转化专项资金。
4、积极探索农村科技服务体系新模式。培育和扶持各类农村科技服务机构,逐步形成政府引导与市场竞争、公益性服务与经营性服务相结合的科技服务体系。鼓励各类农村科技服务机构与农业大专院校、科研院所结合,针对生产季节和关键技术环节,广泛开展技术指导、技术示范、技术推广、人才培训、技术咨询等服务。
5、大力推广“支部+协会+党群信用联合体”的“双加”工作模式。要按照区委、区政府部署，在全区广大农村推广“双加”模式，要立足本地产业优势，坚持“民办、民管、民受益”的原则，扶持发展100个服务功能和带动能力较强、运作比较规范的专业协会和党群信用联合体，为农民依靠科技致富提供全方位服务。
(二)、实施自主创新工程，全面提升企业自主创新能力
1、突出抓好鼓励支持自主创新政策的落实和引导。为支持和鼓励自主创新，国家出台了一系列政策措施，省市也出台了若干配套政策措施。对已有的政策措施，要认真抓好落实，切实解决优惠政策棚架现象。同时要结合推进自主创新的需要，认真研究制定更加有力、更加有效的政策措施，引导自主创新，为企业发展、为促进自主创新提供良好的政策和发展环境。
2、围绕企业发展搞好科技服务工作。要对区内自主创新企业和项目进行科学规划，对重点企业和项目支持。要加强企业与科研院所、大专院校联系，经常组织企业与科研机构、大专院校的见面会，组织各种形式的产学研对接活动。要定期组织厂长、经理学习培训会或交流联谊会，提高企业管理人员的创新意识和现代企业管理水平。要继续做好民营科技企业的认定工作，大力培育和发展创新型民营科技企业。全年争取新认定民营科技企业5家。加大高新技术企业、高新技术产品优惠政策的宣传，鼓励企业申报、认定高新技术企业和高新技术产品。全年争取新认定省、市高新技术企业2家，新增省高新技术产品3种。
3、围绕节能减排工作任务，加强节能减排科技攻关。研究制定科技资金支持节能减排关键技术研发及应用管理办法。鼓励支持企业、社会团体广泛开展新能源、节能降耗、清洁生产、污染防治、资源综合利用和生态环境保护技术的研究开发。实行科技工作目标管理责任制，指导、督促各乡镇办利用各类科技资金，加大对节能研发的支持力度。抓好污水处理技术的研究和成果转化及各种节能、环保新技术的引进与推广应用。
4、开展可持续发展战略研究工作，争创全省可持续发展试验区。要按照南阳21世纪议程规划的总体战略部署，加强节能减排、环境保护、清洁生产、生态农业、无公害生产和水污染防治等领域的项目研究开发和技术推广，广泛开展科技合作与交流，引进技术、引进项目、引进资金，加强指导和协调，培育一批具有本地特色的可持续发展示范点和产业基地，创建省级可持续发展试验区。
(三)、全面加强科普工作，提高公众的科技文化素质
进一步加强对科普工作的领导，认真实施《全民科学素质行动计划纲要》，加强科普组织和设施的建设，加强各类科技宣传和科技培训。深入开展科普传播工程、科技下乡“百千万”工程、“科技活动周”、送科技下乡、科普进社区等科普活动，办好科技信息网站、科技专栏和农村科技书屋。多渠道、多形式对科技工作者、基层干部、农村党员、科技大户、专业能手进行培训，全面提高公众的科技素质。
（四）、进一步加强技术市场管理，促进科技成果商品化
坚持“放开、搞活、扶植、引导”的方针，鼓励开展各种形式的技术贸易活动。要按照有关规定做好全区技术贸易机构、技术合同认定、登记和统计工作；要进一步营造环境，鼓励和扶持发展科技中介服务机构。通过强化管理，力争全年技术合同交易量和技术合同成交额比上年增长20%以上，位于全市前列，区级网上技术市场初步建立和试运行。
(五)、加强专利保护和知识产权工作
抓好知识产权保护方面的宣传，提高知识产权保护意识。要加大培训力度，邀请国家、省、市领导和著名专家来区内举办各种类型、各种层次知识产权培训班；经常开展以查除假冒冒充专利为重点的专利执法保护工作，与市知识产权管理办公室协作配合，深入开展知识产权专项整治，严厉打击假冒专利和以专利为名的欺诈活动，进一步净化市场、规范市场竞争秩序；采取各种激励政策，鼓励企业、民间团体、个人开展自主创新，加大专利申报力度，提高专利产品数量和质量；落实专利资助政策，设立专利转化资助专项资金，促进专利尽快转化并产生效益。通过努力，力争2008年全区申报专利数量达到100个以上，专利申请量增长率达到25%以上。
(六)、加强防震减灾工作，确保人民生命财产安全
要建立健全防震减灾工作体系。调整和完善区防震减灾工作领导小组和区、乡地震工作机构，配齐配强工作人员，形成完整的地震工作体系；加强地震监测台网建设，全面提升地震监测能力。要进一步建设和完善我区现有的地震监测台网，对观测仪器进行更新换代和升级改造，逐步实现宏观观测手段的数字化和网络化；加强群测群防工作，推进“三网一员”建设；要进一步做好地震安全性评价工作。要加强建设工程抗震设防管理与监督，对重大工程、生命线工程在选址、设计、施工等环节，由地震主管部门依法进行抗震设防监督，杜绝建设工程地震安全隐患；进一步普及防震减灾知识，提高全社会防震减灾意识。要继续采取多种形式向人民群众宣传防震、避震、自救、互救常识，加强防震减灾知识宣传教育基地建设。
(七)、完善科技管理和服务工作机制
要加强有关部门、企业计划项目申报、科技成果申报鉴定、专利申请、民营科技企业认定、高新技术企业和高新的技术产品认定等方面的业务的培训，提高基层部门科技管理人员业务水平，提高项目的申报质量，增强项目储备实力，提高向上级争取项目、资金的命中率；完善科技计划管理,提高项目实施效率。强化效能监察机制,加强对科技计划项目的实施情况和科技经费使用情况的检查,进一步规范科技计划立项、资金安排等工作的管理;完善科技奖励制度,修订科学技术奖励办法。2008年全区要完成市级以上科技成果10项以上,获省科技成果奖励数量有明显增加，争取国家级科技成果实现零的突破。
(八)、立足优势，大力培育特色支柱产业
食用菌生产2008年总的指导思想是稳定面积，主攻单产，提高效益。要以发展食用菌基地和专业村、专业户为重点，以市场为导向，以科技为支撑，以质量和效益为中心，以企业为龙头，以优质服务为手段，以农民增收为目标，推进食用菌产业发展。具体工作方面要稳定原有示范基地发展，在基地稳定发展的基础上，大力发展专业村、专业户和庭院生产，努力扩大生产规模。全年全区食用菌生产计划面积100万平方米。要继续实行龙头企业和农户签订菌种供应、技术指导、产品回收合同的办法落实生产和销售任务。
三、做好全区科技工作的主要措施
(一)强化政策保障。一是认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》,充分发挥政策的导向和激励作用,推动全区自主创新能力的提高;二是依据新修订的《科学技术进步法》,结合工作实际,准确把握主要内容,做到依法行政,营造鼓励创新的良好政策环境和制度环境;三是紧紧围绕区委、区政府社会经济发展战略,积极探索科技资源整合共享的新机制,科学规划我区科技发展布局,完善政策措施。
(二)强化科技投入保障。一是用好财政性投入。认真落实《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》,选好项目,用好资金；是用好资本性投入。加强与金融机构的合作,引导金融资本对拥有自主知识产权的高新技术项目优先给予信贷支持。三是用好政策性投入。进一步落实好加强自主创新、促进高新技术产业发展、新技术产品开发等方面的财税优惠政策,充分发挥财税政策的间接投入功能,通过落实政策为科技创新提供资金保障。
(三)强化社会环境保障。一是以深入学习贯彻十七大精神为契机,进一步加大科技宣传和科学普及工作力度,围绕提高全民科技素质,继续办好科技活动周,组织好送科技下乡等活动。二是强化对科技工作领导。建立健全区、乡镇办和区直有关部门、企业科技工作领导机构，加强对全区科技工作的指导和协调。三是加强科技系统建设，努力提高综合服务水平。要进一步完善各种规章制度，严格执行规章制度，推进科技局机关管理工作上水平。要加强机关内部目标管理，对各口的工作要责任到人，实行目标管理。要制定详细的量化的目标责任，严格考评，同时采取有效措施，激励工作人员发挥聪明才智，调动工作主动性积极性，完成目标任务，推动科技局全局工作开展。要加强机关学习，营造学习、创新的氛围，努力把科技局建成学习型机关、创新型机关、服务型机关。要进一步加强全区科技人员管理，相信和依靠广大科技人员，充分调动和发挥科技人员的工作积极性和创造力，为全区科技事业发展提供可靠的保障。
2008年5月8日
